金代的地方行政区划基本沿袭了辽宋时期的制度股盈汇，实行三级行政管理体系，即路、州（府）、县，共设有十九路。
南京路最初属于宋朝河南旧土，金熙宗天眷三年（1140年）设立时称为汴京路，辖开封、归德、颖昌六府及拱州、滑州、曹州、汝州等九州。到了海陵王贞元元年（1153年），开封府被正式定为南京，汴京路随之改称南京路。
《金史·地理志》载，南京路下辖三府，管辖三节镇、防御八处、刺史八郡和一百五十个县，这一数据以金章宗泰和八年（1208年）行政体制为准。南京路下的三府包括开封府、归德府和河南府。虽然随着金朝政局变化，南京路的行政布局有所调整，但整体变化不大，其辖区主要涵盖今天的河南大部分地区，兼及安徽、山东和江苏的部分区域。
展开剩余78%南京路地理范围大致位于东经110°—118°股盈汇，北纬32°—35.5°之间。北至开封府延津县，南抵淮河以北，涵盖蔡州新息、唐州桐柏等地，西至陕州太华山，东至泗州临淮和盱眙周围。
从地理图上看，南京路东部和北部毗邻金朝的山东东路、山东西路、大名府路、河北西路、河东南路及京兆府路，南接宋朝的京西南路、荆湖北路、淮南西路和淮南东路。由此可见，南京路地处金宋边境第一线，曾是宋旧地转化为金朝领土的重要区域，经济上与宋朝存在榷场贸易，双方交流频繁。
南京路的地貌多样，包含平原、山地、丘陵和盆地，其中平原和丘陵占据较大面积，山地分布次之。主要山脉有太行山、邙山、小秦岭、桐柏山和熊耳山，主要分布在路的西部、北部及南部。该地区水系丰富，诸多河流多源自西部山地，形成放射状水网。黄河和淮河两大水系贯穿其北南，极大影响当地的农业生产和居民生活。正因如此，南京路的独特地理优势为金朝后来将都城迁至此地，从边缘区跃升为直辖区奠定了坚实基础。
南京路原是宋朝旧地，经过宋金战争后成为金朝领土。最初称汴京路，处于金朝统治的边缘地带。海陵王时期更名为南京路，逐渐得到朝廷重视。至金宣宗时期，南京路更成为金朝直辖区。下面将详细阐述南京路三府十九州的行政区划变迁及背后原因。
金太宗天会年间，金军攻占宋朝东京（今开封），夺得战利品后北撤。但金朝未立即全面接管该城股盈汇，天会五年（1127年）三月册封张邦昌为伪楚皇帝，赐东京为汴京。次月十日，张邦昌退位。宋高宗即位后任命宗泽为开封府兼东京留守，汴京城仍归宋朝所有。
天会八年（1130年），金军再度夺取汴京，立刘豫为伪齐皇帝。直到天会十五年（1137年），金熙宗废刘豫为蜀王，并设行台尚书省于汴京。天眷元年（1138年），因宋金议和，将河南地归还宋朝。次年天眷二年（1139年）“王伦交割京师”，表明交割完成。天眷三年（1140年），金军背盟重攻宋朝，重新占领河南、陕西等地，汴京成为金朝南疆重镇。
贞元元年（1153年），海陵王将汴京开封府正式改为南京开封府，作为金朝陪都。自正隆六年（1161年）起，海陵王南下侵宋时，南京开封府一度成为金朝统治中心。金章宗泰和八年（1208年），该府被封为上等京府。金宣宗贞祐二年（1214年），为躲避蒙古军入侵，金朝迁都南京，南京开封府遂成全国政治中心，直至天兴二年（1233年）南京沦陷。
归德府原为宋朝南京应天府归德军节度所辖，天会七年（1129年）被金军攻破，归入伪齐政权。天会八年（1130年），伪齐改归德军为归德府，军额改为宣武军。天会十五年（1137年）金军重新夺取归德府，天眷二年（1139年）一度归还宋朝，三年后再复归金朝，依旧设为归德府宣武军节度，隶属汴京路。泰和八年（1208年）被定为中等散府。天兴二年（1233年）被蒙古军攻破。
河南府原为宋朝西京，天会十一年（1133年）被伪齐占领，旧制保留。天会十五年（1137年）金军夺取河南府，天眷二年（1139年）还给宋朝，次年再被金军夺回，京号取消，改称河南府，隶属汴京路。海陵王皇统二年（1142年）设德昌军，泰和八年（1208年）定为中等散府。兴定元年（1217年），河南府升格为中京，改名金昌府，成为京府之一。天兴二年（1233年）被蒙古军攻陷。
皇统元年（1141年），南京路新增陕州，次年增设邓州和唐州。随后淮宁府降为陈州，颍昌府降为许州，顺昌府降为颍州，保留开封、归德、河南三府。天德三年（1151年），拱州改为雎州，顺州改为嵩州。
至此，汴京路路治设于汴京开封府，辖区包含归德、河南二府及雎州、单州、顺州、嵩州、邓州、亳州、滑州、蔡州、郑州、曹州、唐州、陕州、陈州、许州、颍州十五州和颖顺军。根据《金史·地理志》记载，“南京路，国初曰汴京，贞元元年更号南京”，表明海陵王于贞元元年（1153年）将汴京路更名为南京路。海陵王时期，南京路的行政区划涵盖开封、归德、河南三府以及雎州、嵩州、汝州等十一州。
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